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从基础工作抓起开创新一届人大工作新局面
作者:  来源:本网  发布时间:2006/4/3 8:41:17  发布人:admin

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    南宫市人大常委会为了在届首之年开好局,起好步。面对新的形势和任务,及时调整工作思路,坚持从基础性工作抓起,强本壮源,激发活力,开创新一届人大工作新局面。
    一、从学习抓起,提高履职能力
    常委会组成人员整体素质和工作水平的高低,直接关系到人大各项工作能否顺利、卓有成效地开展。在我市新一届常委会组成人员中,三分之二的委员是新同志,7名正副主任中,4名新到人大常委会工作。这些同志具有丰富的领导工作经验。但是,毕竟人大常委会工作有他自身的特点和规律,与其他部门的工作性质、职能、方式方法有所不同。可以说对于这些同志,人大工作是一项全新的工作。即便是在人大机关工作多年的同志,面对新情况、新问题,也有一个不断更新知识,不断提升水平,与时俱进、强化学习的问题。为此,新一届人大常委会把学习作为第一件大事来抓,组织开展了全员“学习月”活动,学习党的十六大和全国人代会精神,重点对宪法、地方组织法、代表法、选举法等法律和人大业务知识进行了集中学习培训。在学习中,坚持紧抠原文认真学,搞好结合全面学,划分专题重点学,联系实际深入学。为提高学习效果,采取了集中学与自学相结合,学原文与辅导相结合,学习与交流相结合,学习与测试相结合的方法。在座谈交流活动中,主任带头,人人谈体会,各人讲收获,互相启发,共同提高。并将发言在《南宫人大研究》刊出,供学习交流。通过学习,使大家进一步统一了思想,明确了思路,振奋了精神,鼓足了干劲,为提高履职能力,做好新一届人大工作奠定了良好基础。
    二、从完善制度抓起,规范工作程序
    只有建立严密、可行的工作制度,人大工作才能走上科学化、规范化的轨道,才能充分发挥人大工作应有的作用。南宫市新一届人大常委会上任之初,面对新的形势、新的任务,开始对常委会工作条例,常委会会议、主任会会议议事规则,重大事项和重要案件报告办法等,重新进行修订和完善,在反复斟酌、反复讨论、广泛征求有关部门意见的基础上,对原来一些滞后于实际工作需要的条款进行了重大改革、创新和完善,进一步规范了常委会工作程序,对常委会会议充分发扬民主,集体行使职权,严格依法办事,有了更加可靠的制度保障。同时,进一步建立和完善了市人大常委会机关内部管理制度,使各项工作实现了有法可依、有章可循,井然有序地高效运行。
    三、从代表小组抓起,活跃代表工作
    人大代表是国家机关的组成人员,是党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带,代表工作是人大工作的基础。为夯实这一基础,新一届人大常委会以代表小组活动为载体,以推动全市各方面工作为目的,从建立代表小组入手,进行探索与创新。一是合理划编代表小组,选好正副组长。根据地方组织法和代表法的有关规定,换届后,随即对我市人大代表和在我市工作的邢台市人大代表,按照便于组织和开展活动的原则,划分了16个代表小组,选配了热爱人大工作、具有一定活动组织能力并能够提供活动条件的代表担任正副组长,为代表们共同学习、共议大事、履行职责提供了更多的机会。二是紧紧围绕经济建设,积极组织代表活动。今年以来,先后组织代表开展了依法防治非典和维护市场秩序工作视察与执法调查,小城镇建设工作视察,《测绘法》执法调查,《森林法》、《职业教育法》等三大执法检查,对有关工作提出了好的意见、建议,在推进依法治市、促进经济发展、密切联系群众等方面,发挥了代表的职能作用。三是充分发挥代表的带头示范作用,组织开展了以“人民选我当代表,我当代表为人民”为主题,以“三个一”活动(即提一条好建议、办一件实事、联系十户选民)为载体的争先创优活动。到年底,评选出优秀市人大代表进行大力表彰,激发代表履职的积极性和主动性。四是努力为代表履职提供服务。进一步修订和完善了市人大常发会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民的办法,建立了常委会联系人大代表的新机制。进一步规范了“一府两院”向代表通报重要工作和重大事项的有关制度,坚持邀请代表列席人大常委会会议和参加各专门机构的有关活动,拓宽了代表知情知政和执行职务的渠道。加大了对代表建议的督办力度,组织召开代表建议面复会,让承办部门直接与代表见面,汇报建议办理结果,并对办理情况进行评议,提高了代表履职能力和责任意识。
    四、从调查研究抓起,提高决策水平
    调查研究是“谋事之基,成事之道”,是我们党的优良传统和作风,也是做好人大工作的一项基础性工作。只有通过深入的调查研究,才能为正确的决策提供科学的依据。为此,新一届常委会从一上任就把调查研究紧紧抓在手上,利用人大常委会具有时间、精力相对集中,社会阅历、工作经验丰富,人大代表联系面广、熟悉情况等优势,广泛开展了多种形式的调研活动。一是日常调研与集中调研相结合,在平常收集信息,掌握情况的基础上,对群众反映强烈的热点、难点问题,集中时间进行调研,提出解决问题的具体建议,交有关部门办理。二是专题调研与综合调研相结合。如在抗击非典斗争中,我们组织开展了“人大代表如何面对非典”的调查,为了全面反映战斗在不同战线上的人大代表与非典作斗争的真实情况,我们将调查提纲进行细化,分为党政机关、医疗卫生、执法执纪部门、企业等几个战线,分头对人大代表进行走访调查,从而总结出了各阶层人大代表与非典作斗争的经验做法,也挖掘出了在防治非典工作中存在的一些深层次问题,并针对这些问题提出了切合实际的建议。三是独立调研与联合调研相结合。对一些专业课题由分管主任牵头,对口室处独立完成。对一些跨行业的课题,则由几个室处共同参与。如对《传染病防治法》的执法检查,安排文卫处、政法处、代表处、办公室共同组成调查组,通过发挥集体的智慧,对依法防治非典工作提出了较为全面、较有深度的建议。

  (本文作者系南宫市人大常委会主任)

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